世外桃源体育注册|打造诉源治理金华模式 助力市域社会治理现代化
日期:2020-01-11 15:47:53  来源:网络

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世外桃源体育注册,今年以来,金华市通过以“基层党建+社会治理”为牵引,深化发展新时代的“枫桥经验”,深化诉源治理工作,将“后陈经验”、“浦江经验”等全国典型全域推广,连点成线、串珠成链、聚片成面,打造诉源治理的金华模式,不断推进市域社会治理的现代化。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面

在金华市委政法委的牵头抓总下,全市政法各单位不断推进诉源治理深化细化,凝聚社会力量。今年1-10月,全市诉讼案件收案数同比下降4.64%。诉源治理工作成为市域社会治理的牵引性工程,人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

法院系统不断完善“社会调解优先,法院诉讼断后”的矛盾分层过滤体系,并重点抓住打击职业放贷、虚假诉讼类案件,从源头有效扭转了收案量连年增长的势头。其中民商事案诉讼收案数同比下降10.11%。

全市检察机关坚持将深入推进“少捕慎诉”作为推动诉源治理工作的有效途径,大力开展“少捕慎诉、保障权益”专项行动,充分发挥源头管控、审前过滤职能作用。全市刑事犯罪“不捕率”从2015年的15.6%上升至2018年的21.7%,“不诉率”从2015年的7.5%上升至2018年的19.9%。

高位推动,站位全局推进诉源治理

诉源治理致力于将治理链条延伸到社会各个角落,为推动诉源治理落地落实,金华将诉源治理融入党委政府治理大格局中。为此,金华市委、市政府专门出台《关于推进“基层党建+社会治理”创新的实施意见》,以党的建设保障社会治理、推动诉源治理工作,走出了一条具有金华特色的诉源治理创新实践之路。

把纠纷化解在最基层

金东区金都美地社区,每个单元楼门口都贴着一块牌子,写着本单元共产党员户和网格员姓名、电话号码等信息。“一幢楼一个网格,党员和楼道长都是红色网格员,都要参与小区管理服务。”业主张奶奶介绍说。处理垃圾堆放物及消防隐患,化解邻里纠纷是主要服务内容,这只是金华市以党建引领诉源治理的典型缩影。近年来,金华市积极打造“区域党建联盟”,成立了333个社区党委,打造了591个党建综合体,通过压紧压实县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)三级党建主体责任,强化全市基层党组织抓党建、治诉源的重点任务。

通过“基层党建+社会治理”,全面推行“红色网格”做法,打造“网格信息2.0版”,同时讲诉源治理工作嵌入网格中,努力实现社会治理“一网”揽尽。目前,全市共建有基层网格5996个,专职网格员6078名,实行“一个网格+一个党支部(党小组)”模式,在发挥党员先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用的同时,将检调、诉调融入其中,有效发挥了党建引领诉源治理工作的作用。金东区“红色网格”、东阳“横漂党支部”等成为全省以党内资源引领带动社会资源整合的知名品牌。

诉源治理“多维发力”,减少源头发案。

义乌市针对近年来“醉驾”案件高发形势,党委政府主导,强化源头管理,切实减少社会对立面,最大限度地把矛盾纠纷“解决在拘所、消除在萌芽”。研究制定《酒驾人员诚信体系扣分标准》《义乌市醉驾案件执法裁量标准》和《党员干部监督信息报告机制》,开展了预防醉驾“中秋节”宣传、诉源治理进古镇、检察微课下基层等系列活动,成效良好。

全市公安机关以“枫桥式公安派出所”创建为契机,积极发挥派出所防范主力军的作用,统筹推进“驻所调解”“司法确认”机制。目前,全市户籍派出所已全部建立“驻所调解室”,配备专职调解员120人,兼职调解员324人,日均接警量10起以上的派出所已全部配备专职调解员。今年以来,全市通过“驻所调解”调处化解矛盾成功率达96%。

让老百姓不于为办事而烦恼

除此之外,金华率先诉源治理相关工作纳入平安建设考核指标,形成强有力的工作抓手,民商事案件“万人成讼率”纳入季度排名考核中,有力督促诉源治理工作开展。

因地制宜八婺共进,全力做好诉源治理工作

兰溪法院坚持诉前调解与人民调解相结合加强与妇联的婚姻家庭纠纷人民调解委员的协作,在诉讼服务中心建立家事纠纷调解工作室,将妇联推荐的妇联工作者、心理咨询师和离退休老干部等11名人民调解员纳入家事纠纷特邀调解员名册。特邀调解员每个工作日上午在工作室轮流坐班,承办诉前委托调解的家事纠纷。工作室从2018年6月运行到2019年10月,先后处理了210件婚姻家事案件,调解成功撤诉106件,调解成功率达50.4%。

义乌苏溪法庭围绕矛盾多元化解,搭建工作平台。在苏溪综治中心、大陈镇政府、福田街道荷叶塘工作片设立法庭调解工作室,与行政调解、行业调解、律师调解联动运作,实现矛盾纠纷分流过滤。调解工作室挂牌以来,共化解纠纷201件,其中突发死亡纠纷9件,打通矛盾化解司法服务“最后一公里”。

外来建设者在金华找到了家的温暖

永康市总结推广“龙山经验”,逐步形成了“党委领导、综治协调、社会协同、法治保障”的矛盾纠纷多元化解大格局。省长袁家军高度评价“龙山经验”,省委改革办、省跑改办、省人民法院等联合发文要求“在乡镇层面推广永康‘龙山经验’”。2018年来,全国4级共55家法院及其他县市党委政府、司法部门到永康考察学习,中央电视台新闻频道、人民日报、新华社、法制日报等国家级媒体对“龙山经验”进行深度报道。目前,该市16个镇(街道、区)诉前平均调解率达70%以上,各派出所案件、镇村调解委员会案件、司法所疑难案件调解率分别达到85%、95%、100%,龙山经验中的“无讼”文化理念正在深入人心。

永康市还根据现实需求,不断细分调解领域,成立行业性专业性人民调解委员会16个,今年以来先后成立宠物纠纷、二手车交易、维修汽车协会等调委会,人民调解分工不断精细化。永康市法院还与市金融办、帮扶办、人行、银保监等部门及永康农商银行,联合成立了永康市金融纠纷调处中心,多元化解金融债权纠纷。

目前,金华全市有各类调解组织5260个,人民调解员1.6万人,其中专职调解员288名;个人命名的品牌调解工作室133家,建立公检法调解室108家,商会、企业调解组织1290家,活跃在基层一线,成为保障诉源治理成效的中坚力量。



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